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中共贵阳市生态环境局委员会关于印发《贵阳市生态环境局职责要点和底线清单》的通知

日期:2019/10/30 13:33:44

 各区(市、县)分局、机关各处室、直属各单位:

《贵阳市生态环境局职责要点和底线清单》已经市委同意,现根据工作要求,以局党委名义印发,请认真抓好贯彻落实。

 

                       中共贵阳市生态环境局委员会

                            20191030

 

  第一部分 职责要点

 一、政治建设方面

1.坚持旗帜鲜明讲政治,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动,积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令,转化为对经济社会管理的部署安排和工作活动,转化为领导体制、工作体制和管理方式方法创新,转化为推动经济社会发展的实际效果。

3.贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持党对生态环境工作的绝对领导,发挥好党委把方向、管大局、保落实的重要作用。贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,认真做好生态环境保护工作。

4.全面落实意识形态工作责任制,细化制定相关制度,压实党委书记第一责任,分管领导直接责任和单位主要负责同志“一岗双责”,把意识形态工作纳入职责管理范围,层层传递责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

5.深入学习贯彻习近平生态文明思想,切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真落实生态文明建设战略部署,以持续改善生态环境质量为目标,坚决打好污染防治攻坚战,积极探索生态优先、绿色发展的新路径。

二、业务工作方面

1.坚持以人民为中心的发展思想;贯彻新发展理念;坚持稳中求进工作总基调;打好三大攻坚战;推进三大战略行动;加快三大国家级试验区建设;依法行政;深化“放管服”改革。

2.全面贯彻落实生态环境基本制度。会同有关部门依法拟订全市生态环境政策、规划,经批准后组织实施,起草地方性生态环境法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划;落实生态环境标准、生态环境技术规范。

3.负责重大生态环境问題的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态事件的调查处理,指导协调各区(市、县)政府对重特大突发生态环境事件的应急、预警工作,负责实施生态环境损害赔偿相关工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域、流域生态环境保护工作。

4.负责监督管理全市减排目标的落实。组织制订贯彻各类污染物排放总量控制、排污许可证制度的措施并监督实施,确定大气、水、土壤等纳污能力,全面完成省下达的污染物总量目标任务,监督检查各区(市、县)污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

5.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

6.负责环境污染防治的监督管理。制定贯彻大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度措施并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督、管理、指导区域大气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制;指导监督管理全市工业固体废物的综合利用及节约能源、淘汰落后产能相关工作。

7.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,负责“三线一单”的划定和生态红线监管工作,参与生态保护补偿工作。

8.负责核与辐射安全的监督管理。拟订贯彻有关政策、规划、标准的措施,牵头负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施与放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴生放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

9.负责生态环境准入的监督管理。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定承担重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价相关工作。拟订并组织实施生态环境准入清单。

10.配合做好生态环境监测工作。贯彻执行生态环境监测制度和规范、相关标准的措施并监督实施。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置,按要求配合做好生态环境质量监测、污染源监督性监测、综合执法监测、温室气体减排监测、应急监测等工作。组织对生态环境质量状况逬行调查评价、预警预测,组织承建和管理生态环境信息网,推动生态环境大数据建设。实行生态环境公告制度,统一发布全市生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

11.负责应对气候变化工作。组织拟订贯彻应对气候变化及温室气体减排战略、规划和政策的措施,综合协调应对气候变化相关工作。

12.负责生态环境督查工作。经市政府授权,对各区(市、县)政府及相关部门环境保护法律法规、标准、政策、规划执行情况,党政同责、一岗双责落实情况,以及环境质量责任落实情况进行监督检查。建立健全生态环境保护督查制度,协调、配合中央、省委生态环境保护督察工作,组织开展全市环境保护监查工作,根据授权配合有关部门对具有环境保护职责的部门和地方党委政府贯彻落实中央、省生态环境保护决策部署情况进行督查问责。

13.统一负责生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题。统筹指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

14.组织指导和协调生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护宣传教育指南,推动全市社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

15.开展生态环境国际合作交流工作。参与处理涉外生态环境事务。

三、自身建设方面

1.加强领导班子建设。坚持以党委中心组学习为龙头,组织带动全局系统各级党组织加强学习;坚持以人民为中心的发展思想,结合生态环境重点工作、难点工作,求真务实,大兴调查研究之风,切实破解难题、维护好群众环境权益;坚持以身作则,率先垂范,团结协作,严格执行民主集中制,落实好“三重一大”工作制度,不断提升决策和管理的科学化和规范化。

2.加强干部队伍建设。鲜明树立正确用人导向,坚持好干部标准,突出政治标准,突出事业为上、以事择人,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。统筹选用管带育,围绕建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系,系统推进干部队伍建设,着力打造生态环境铁军。

3.加强基层党组织建设。认真履行党建主体责任,选准配强基层党支部书记,坚持以政治建设为统领,加强党的思想、组织、纪律、作风和反腐倡廉建设,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

4.加强党风廉政建设。坚持党要管党全面从严治党,切实履行好党风廉政建设“党政同责”和“一岗双责”,将党风廉政建设与生态环境工作同安排、同部署、同检查、同考核,定期听取党风廉政建设情况汇报,研究具体工作措施和问题解决方案等,努力营造风清气正的政治生态。

5.加强作风建设。坚持预防和惩戒相结合,持之以恒抓好作风建设;坚持有风必纠、有腐必惩、有贪必肃,紧盯生态环境重点领域和重要时间节点,严惩严治突出作风纪律问题;坚持以身边事教育身边人,以案肃纪、以案促教。

四、其他工作方面

1.结合部门职责,做好扫黑除恶、军民融合、民族宗教、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门、本行业领域的信访维稳、安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

2.承担市委生态文明建设委员会办公室、市人民政府生态环境保护委员会办公室的相关日常工作,开展全市生态建设和生态环境保护统筹、协调、监督工作。

3.完成省委、省政府,市委、市政府和省生态环境厅交办的其他工作。

 

第二部分 底线清单

一、政治纪律

1.严禁违反党的政治纪律和政治规矩,在政治站位、政治立场上发生偏差,在重大原则问题上不同党中央保持一致,妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一。

2.严禁在贯彻落实党中央、省委、市委决策部署上不坚决,打折扣、搞变通,选择性落实、象征性执行。

3.严禁履行管党治党主体责任不到位,导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党风廉政建设和反腐败工作不扎实、违规违纪行为多发等。

4.严禁对党不忠诚不老实,不如实填报个人有关事项等,严禁表里不一,欺上瞒下,搞两面派,做两面人。

5.严禁违反以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律为主要内容的党内政治生活基本规范。

6.严禁干扰巡视巡察工作、中央生态环境保护督察工作、省委生态环境保护督察工作或者不落实巡视巡察督察整改要求,严禁擅自开展全市性生态环境保护督察工作,严禁对中央和省级生态环境保护督察反馈问题敷衍整改、表面整改、虚假整改。

7.严禁在因公(私)出国(境)活动中造成恶劣政治影响,言行损害党和国家尊严、利益。

二、廉洁纪律

1.严禁违反中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定。

2.严禁接受生态环境管理服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动,以及可能影响公正执行公务的礼金、礼品、消费卡等财物。

3.严禁在生态环境工作中违规收受专家费、咨询费、评审费,严禁变相或违规发放津补贴。

4.严禁在生态环境接待、培训、会议等活动中违规或超标准安排车辆、食宿和酒水等。

5.严禁利用生态环境职权或职务上的影响为亲属、他人和其他特定关系人谋取利益。

三、工作纪律

1.严禁在贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府决策部署中只表态不落实,热衷搞舆论造势、浮在表面,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动。

2.严禁制定与国家生态环境保护法律法规相违背的政策、规划及其规范性文件,严禁在生态环境工作中搞一刀切等官僚主义、形式主义行为。

3.严禁对群众环境诉求消极应付、推诿扯皮,对待群众态度恶劣、简单粗暴等侵害、漠视群众利益,侵害群众环境知情权等行为。

4.严禁拖延查处群众反映强烈或者上级机关督察督办的环境污染与生态破坏问题。

5.严禁违法违规干预、插手建设项目,严禁违法违规开展生态环境行政审批和综合执法监管等。

6.严禁违法违规指定、推荐中介服务机构参与生态环境咨询服务和管理活动。

7.严禁利用职务便利限制、干扰、阻碍生态环境监管执法,严禁包庇、纵容、袒护生态环境违法行为。

四、其他禁止性规定

1.严禁发生失密、泄密事件。

2.严禁出现不稳定因素和安全事故。

3.严禁纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当保护伞

4.严禁借集体名义集体违规。

5.严禁拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,故意规避集体决策,个人或者少数人决定三重一大事项。

6.严禁在干部选拔任用工作中,违反《党政领导干部选拔任用工作条例》。

7.严禁篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境调查材料及监测数据。

8.严禁违法实施生态环境行政处罚,擅自设立生态环境处罚种类或者改变处罚幅度、范围等。

9.严禁违法违规隐瞒应当公开的生态环境信息,严禁瞒报、迟报或漏报、不报突发环境污染和生态破坏事件。

10.严禁违反党章党纪党规和国家法律法规。

 

 

 

 

       


 

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