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贵阳市生态文明建设委员会关于贵阳市政协十二届二次会议单位提案第41024号的回复

日期:2018/6/30 0:00:00

 致公党贵阳市委员会:

首先,感谢贵委我市环境保护工作,特别是大件垃圾、电子垃圾等城市生活垃圾处理管理的关注和建议。您反映的问题《关于进一步健全我市大件垃圾、电子垃圾等城市生活垃圾处理管理体系的建议》我们已收悉,现将该项工作相关内容向您回复:

大件垃圾、电子垃圾等城市生活垃圾的处理管理涉及城管、商务与环保多个部门,而我委属于环保部门,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等相关法规及环保部门相关职责,对于大件垃圾、电子垃圾等城市生活垃圾处理管理中只有涉及危险废物(有毒垃圾)规范化管理和督导、废弃电器电子产品处理管理属于环保部门的管辖范围,其他关于大件垃圾、生活垃圾的分类、转运等程序均不属于我委的管辖范围。我委在日常监管中非常重视危险废物(有毒垃圾)、废弃电器电子产品处理管理规范化管理。

一、我市针对废弃电器电子产品处理管理及危险废物(有毒垃圾)管理开展的工作情况

(一)废弃电器电子产品处理管理措施

根据《废弃电器电子产品处理目录》,电冰箱、打印机、空气调节器、吸油烟机、洗衣机、电热水器、燃气热水器、复印机、传真机、电视机、监视器、移动通信手持机、电话单机等属于废弃电器电子产品,上述产品处置根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第二章第十一条规定:回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。第三章第二十二条规定:禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。我委已将我市废弃电器电子产品产生单位及废弃电器电子产品处置单位纳入重点管理名单,并开展一系列日常监管工作:一是将我市废弃电器电子产品末端处置企业纳入我市重点监管企业,贵阳市固体废物管理中心自行开发了《贵阳市固体废物管理综合信息系统》,该系统通过视频监控可以实时监管该企业,对该企业的废弃电器电子产品从入库到最终拆解完成实行全过程监管,确保我市废弃电器电子产品安全处置。同时,根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》及《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南(2015版)》的规定,贵阳市固体废物管理中心每季度委托贵州汇隆会计师事务所对我市废弃电器电子产品处置企业开展的废弃电器电子产品拆解工作进行专项审计,确保我市废弃电器电子产品拆解相关数据真实可靠。二是20171221日,贵阳市生态文明建设委员会、贵阳市市直机关事务管理局、贵阳市住房和城乡建设局、贵阳市城市管理局等7部门联合下发了《关于推进贵阳市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(筑机管通201712号)文件,文件中明确规定,废弃电器电子产品属于可回收物,必须交由具有环保部门核发的废弃电器电子产品处理资质的企业回收利用。三是为确保废弃电器电子产品产生的较大机构规范化处置其报废物资,201864日下午,贵阳市固体废物管理中心联合云岩区生态局、高新区规划建设局对中国铁塔股份有限公司贵阳市分公司、中国移动通信集团股份有限公司贵阳分公司、中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司、中国电信股份有限公司贵阳分公司开展废弃电器电子产品安全处置警示性集中约谈。在约谈会上要求各企业产生的废弃电器电子产品必须交由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理,不得非法买卖、拍卖、拆解及处置,并与各企业在约谈会现场签署了《贵阳市固体废物管理中心关于依法处置废弃铅酸蓄电池及废弃电器电子产品相关法律责任告知书》。四是为提高企业及群众的守法意识,贵阳市固废体废物管理中心在对企业执法检查过程中,向企业及群众宣传《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等相关法规法规,并结合具体案例向企业及群众宣讲,让自觉其知法、懂法、守法。同时,贵阳市固体废物管理中心印发了《贵阳市固体废物规范化管理工作手册》在六五环境日、全市涉危企业培训会等场合进行宣传和发放。

(二)危险废物(有害垃圾)管理措施

我委严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律规定对危险废物产生企业规范化管理开展了一系列整治工作,一是我委每年定期开展危险废物(有害垃圾)申报登记。要求产废单位必须如实申报危险废物、危险废物产生、处置情况。二是开展危险废物规范化管理现场整治。要求各危险废物产生企业在危险废物产生源头严格执行危险废物分类收集制度,严禁危险废物混储、危险废物与生活垃圾混储,同时规范张贴危险废物识别标识及建立台账制度。三是要求产废企业对本单位产生的危险废物必须交持有危险废物经营许可资质的单位进行安全处置,并签订处置合同。四是严格执行危险废物转移联单及危险废物转移联单制度,严禁危险废物非法处置。五是开展危险废物申报登记规范化管理专题培训,对全市所有产废企业开展专题培训,详细讲解《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》等法律法规并结合日常危险废物监管过程中遇到问题进行案例分析,提高危险废物环境保护意识和守法意识。

根据环保部门职责,环保部门主要负责城市生活垃圾中有害垃圾收运处置的规范化管理和督导,根据《国家危险废物目录》,由于有害垃圾属于危险废物。因此,目前,我市有毒垃圾的管理参照危险废物管理的办法执行。

二、存在问题

虽然国家对于危险废物(有害垃圾)及废弃电器电子产品的处置出台了相关法律法规,但是在执行时还是存在一些问题:一是部分机关、事业单位及院校等大型机构意识不健全,存在谋取利益而非法买卖废弃电器电子产品的情况。二是宣传培训不到位,我市关于废弃电器电子产品及危险废物(有害垃圾)宣传力度不够,企业与市民知晓率低下。三是部分企业及个人法律意识淡薄,没有认识到废弃电器电子产品及危险废物(有害垃圾)贮存、处置转移过程中存在的安全问题及对环境的影响,还存在侥幸心理而违反国家相关法律法规的情况。

三、下一步工作打算

下一步,我委将在继续加大对我市废弃电器电子产品及危险废物(有害垃圾)处理的规范化管理。一是加大培训宣传力度。充分利用市生态委官网、官微,贵阳市固体废物管理中心官微宣传废弃电器电子产品及危险废物(有害垃圾)相关法律法规,让我市市民知法、懂法、守法。二是积极与财政部门完善我市各机关及事业单位等机构废弃电器电子产品固定资产核销相关工作,杜绝机构非法买卖。三是开展我市打击非法卖法、分发拍卖废弃电器电子产品专项行动,设立举报热线,鼓励群众监督举报。

       


 

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